2013-11-05
Con una recente nota il Ministero dello Sviluppo economico ha diffuso il parere del Ministero dell'Interno del 12 luglio 2013 sulla possibilità, nell'ambito di una sala giochi, di concedere in affitto la sola gestione del bar interno ad un soggetto diverso dal titolare della licenza ex art. 86 del TULPS.
Nel merito, il Ministero dell'interno ha specificato che, poiché la legge 287/91 art. 5, comma 1, lettera c), prevede espressamente l'esercizio congiunto delle suddette attività, nulla osta alla differente gestione delle due attività economiche, evidenziando tuttavia come, in questo caso, l'attività di somministrazione non possieda una natura gestionale completamente autonoma in quanto debba essere considerata accessoria e servente rispetto all'attività principale.
Da questa particolarità, ad avviso del Ministero dell'interno, consegue che la gestione del bar nel caso di specie sarà fortemente influenzata e condizionata dalla disciplina della sala giochi ad esempio in materia di orari, che, al contrario, per le attività ordinarie di somministrazione sono ormai liberalizzati ma anche relativamente al potere sanzionatorio ed inibitorio nei confronti del gestore della sala giochi che, ove esercitato, si ripercuoterebbe inevitabilmente sul bar interno.
Inoltre, stante l'art. 8 del TULPS che pone il principio della natura strettamente personale delle licenze di polizia, lo svolgimento di più attività nel medesimo esercizio dovrà comunque garantire il rispetto delle seguenti condizioni di fatto secondo valutazioni da svolgersi in relazione alle specifiche situazioni:
Questa impostazione trova indiretta conferma nell'Orientamento del Consiglio di Stato recentemente espresso con l' ordinanza 3830 del 26 settembre scorso, con cui si è pronunciato sull'ordinanza cautelare del T.A.R. LOMBARDIA - SEZ. STACCATA DI BRESCIA: SEZIONE II n. 00282/2013, concernente l'orario di raccolta del gioco attraverso videoterminali.
In detto provvedimento il Consiglio di Stato ha ritenuto, tra le altre cose che:
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